Историческая справка: создание системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Костромской области
Все мы помним, что 31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Реализация закона положила начало новому этапу в развитии правового регулирования регистрации прав на недвижимость: были установлены новые правила, определяющие порядок регистрации и основания для принятия решений регистрирующим органом. Таким образом, была решена одна из основных государственных задач — организован оборот недвижимого имущества, что позволило в новых экономических условиях обеспечить гарантию прав собственности на недвижимость, а также улучшить инвестиционный климат государства. В соответствии с законодательством регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляли соответствующие региональные учреждения юстиции. В Костромской области постановлением Главы администрации Костромской области от 03.08.1998 №475 было создано Костромское областное учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (КОРЦ с 01.10.1998 по 23.04.2002).
В последующем полномочия по регистрации прав были переданы на федеральный уровень. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, была определена Росрегистрация, образованная Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Следующим этапом реорганизации стал Указ Президента от 25.12.2008 № 1847, согласно которому Росрегистрация была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с дополнительным возложением на нее с 01.03.2009 г. функций упраздненных Роснедвижимости и Роскартографии.
С этого времени Росреестр и его территориальные органы наряду с функциями государственной регистрации прав осуществляет функции по государственному кадастровому учёту, а также по оказанию государственных услуг в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель. Росреестр также выполняет функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, оценщиков, арбитражных управляющих, а также осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и инфраструктуры пространственных данных РФ.
Руководитель Управления Росреестра по Костромской области Ирина Ахромченкова отметила: «Начальной целью создания органа государственной регистрации прав, была защита права собственности и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества на уровне государства. От областного учреждения служба сумела пройти путь становления и формирования как федеральный орган исполнительной власти. За прошедшие годы проведена огромная работа, в несколько раз сокращен срок осуществления учётно регистрационных действий, внедрены и успешно функционируют электронные сервисы, планомерно осуществляются и другие изменения, все они направлены на защиту прав и законных интересов собственников; доступность государственных услуг и повышение стандартов качества обслуживания.»
Первый вице-президент Торгово-промышленной палаты Костромской области, Председатель Общественного совета при Управлении Росреестра по Костромской области Регина Зиновенко акцентировала внимание на том, что в условиях динамично развивающейся и меняющейся структуры органов исполнительной власти прошедшие 20 лет с момента создания системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество вполне серьезный срок.
— Фактически был создан новый государственный институт по регистрации прав собственности на недвижимость физических и юридических лиц. Многие операции выполнялись впервые. Перед органами регистрации стояли трудные задачи, которые необходимо было разрешить. Также следовало учесть и отсутствие необходимых знаний у населения, низкий уровень подготовки представителей организаций, которые обращались за государственной регистрацией прав, в результате чего, сбор и комплектация документов занимали длительное время. Тем не менее, надо отметить, установленные сроки государственной регистрации прав соблюдались. Коллектив работал много и слажено. Сотрудников всегда подбирали и готовили ответственно. Внедрялись новые цифровые технологии, вводились специальные программы, и при этом расширялась номенклатура работ и услуг. Сегодня коллектив – это высококвалифицированные кадры, опытные руководители, которые выполняют все задачи качественно и ответственно.
